提高资金效益——浙江省财政绩效评价案例分析连载(一) 加强绩效评价

作者:浙江财政 / 公众号:zjsczt 发布时间:2019-07-26

全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分,是推进高质量发展的重要抓手。近年来,浙江省各级财政部门以绩效为抓手,积极推动预算绩效管理机制落到实处,加快构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系,努力提升财政管理水平。
现从全省财政部门开展的重点绩效评价中挑选了部分案例予以分析,以探讨如何更好地开展绩效评价工作,提升资金使用效益。
全省财政绩效评价典型案例一
某市农业主导产业综合开发专项资金
项目绩效评价项目概况日
自2014年起,某市财政局、某市农业主管部门联合对11个县(市、区)的30个市级农业主导产业综合开发项目实施竞争性立项补助政策,积极推进农业产业化规模化经营,加强产业引领,推进高效生态农业发展。
评价要点日
评价从决策、管理、绩效三个方面展开。
“决策”主要包括“项目申报”“项目审核”“资金分配”“信息公开”等指标;
“管理”主要包括“资金到位情况”“财务管理”“过程管理”等指标;
“绩效”主要包括“收入增长情况”“生态效益”“满意度”等指标。
经评价,该项目结论为良好。
主要问题日
评价发现,在项目过程管理、产出效益方面存在以下问题:一
部分项目实施进度缓慢,财政资金使用率不高。正常实施的25个项目中,建设期为两年的11个项目仅4个自报完成预期目标;建设期为三年的14个项目仅3个自报完成预期目标。市级财政资金到位率为43.39%,县级财政资金到位率只有28.90%,财政资金使用率不高。二
个别项目涉嫌套取财政补助资金。评价发现某项目存在虚报项目预算、签订虚假合同、虚开设备款发票、套取财政补助资金的嫌疑,涉及财政补助金额537.51万元。三
项目前期工作不充分,实施过程调整频繁。2014年立项的30个项目中有5个已终止实施,25个正常实施的项目有17个项目已进行调整,项目调整率达73.33%。四
部分项目会计核算、财务管理不规范,年度审计不及时。大部分项目未按规定进行专账核算,部分项目存在财务票据不规范、财务信息不完整等问题。截至评价日,2014年度已审计项目15个,占应审项目72.73%;2015年度已审计项目7个,占应审项目29.17%。结果应用日
根据评价反映的问题,市农业主管部门召集相关部门落实整改,并提出处理意见。1
修订管理办法,市级立项审查时取消了要求县级配套资金的必要条件,由项目所在县根据项目建设情况结合本级财力自行制定补助政策。
2
责成项目实施单位完善相关合作协议,明确各方的权利义务等。
3
对于中止实施的项目,研究资金清理办法,按规定程序核销。
4
督促项目加快实施进度与资金拨付。
5
委托第三方机构对竣工项目开展财务审计,规范会计核算与财务管理。
6
责成核查涉嫌违规项目,收回已补贴的市级财政补助资金。

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